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從“十四五”規(guī)劃看安防科技人才發(fā)展
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第一二代安防人才
安防是隨社會(huì)公共安全需求應(yīng)運(yùn)而生的行業(yè)，早期受制于技術(shù)手段落后，社會(huì)公共安全主要依靠人力來(lái)維護(hù)。1959年，故宮為了防止文物盜竊，開(kāi)始使用簡(jiǎn)單的安防報(bào)警設(shè)備，這也是全國(guó)最早采用民用安防技術(shù)的單位。然而基于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)需求較少等因素的影響，整個(gè)六七十年代，安防在我國(guó)并沒(méi)有發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)的安防產(chǎn)業(yè)起始于1979年，隨著上世紀(jì)八十年代全國(guó)各地金融機(jī)構(gòu)、文博單位等重要場(chǎng)所陸續(xù)安裝進(jìn)口的視頻監(jiān)控和防盜報(bào)警設(shè)備，催生出第一批中國(guó)安防產(chǎn)品代理經(jīng)銷(xiāo)商。這些最早從事進(jìn)口安防設(shè)備代理和銷(xiāo)售服務(wù)的從業(yè)人員是中國(guó)第一代安防人。
可以說(shuō)，第一代中國(guó)安防人是通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)口監(jiān)控報(bào)警設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)了中國(guó)安防行業(yè)技術(shù)的原始積累。八十年代后期到整個(gè)九十年代，公安部安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度陸續(xù)出臺(tái)，一些安防代理商通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，掌握了相關(guān)的安防技術(shù)，開(kāi)始從代理進(jìn)口安防產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型到安防產(chǎn)品的自主設(shè)計(jì)制造，國(guó)產(chǎn)安防產(chǎn)品開(kāi)始走向市場(chǎng)。
從2005年開(kāi)始，隨著公安部3111工程的啟動(dòng)，平安城市建設(shè)的熱潮在全國(guó)拉開(kāi)了帷幕，安防數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)了幾大電信運(yùn)營(yíng)商和一大批通信、網(wǎng)絡(luò)、軟件和系統(tǒng)集成企業(yè)投身到安防產(chǎn)品制造和系統(tǒng)建設(shè)中來(lái)，以通信、電子、電器、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)為骨干的第二代安防技術(shù)人員開(kāi)始步入舞臺(tái)中央，中國(guó)的安防產(chǎn)業(yè)也走上了快速發(fā)展的道路。
二
“十三五” 安防科技人才總結(jié)
到了2016年，我國(guó)安防行業(yè)歷經(jīng)了30多年的發(fā)展，特別是經(jīng)過(guò)了十年來(lái)城市安防監(jiān)控系統(tǒng)的大規(guī)模建設(shè)之后，開(kāi)始迎來(lái)脫胎換骨的蛻變。
2016年是國(guó)家“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也被看作是安防人工智能的元年。整個(gè)“十三五”時(shí)期，安防行業(yè)的人工智能應(yīng)用迎來(lái)了發(fā)展高潮。中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中安協(xié)”）最新發(fā)布的《中國(guó)安防行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）中對(duì)“十三五”安防發(fā)展總結(jié)到：“十三五以來(lái)，我國(guó)安防行業(yè)極大增強(qiáng)了科技創(chuàng)新投入和研發(fā)力量……在5G通信、人工智能感知、機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與邊緣計(jì)算、多功能智能化裝備等關(guān)鍵技術(shù)，以及高通量安檢技術(shù)、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等方面都有了質(zhì)的突破，安防行業(yè)已成為了人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合最成功的應(yīng)用領(lǐng)域之一”。
在安防人才方面，在“十三五”之前，安防雖然已是一個(gè)集光電、通訊、計(jì)算機(jī)等技術(shù)為一體的綜合性高新技術(shù)行業(yè)，但由于安防一直不是一個(gè)獨(dú)立的技術(shù)門(mén)類(lèi)，除了公安大學(xué)及一些職業(yè)技術(shù)院校外，國(guó)內(nèi)的大專(zhuān)院校大多沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安防技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，安防行業(yè)的研發(fā)人才多由電子、計(jì)算機(jī)或通訊等行業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，這就造成安防行業(yè)高層次研究開(kāi)發(fā)型人才十分匱乏，與行業(yè)的高速發(fā)展和旺盛需求不相匹配。因此，當(dāng)時(shí)編制“十三五”安防規(guī)劃時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)制定行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)行業(yè)人才發(fā)展分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)行業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才。
“十三五”以來(lái)，隨著安防對(duì)智能化技術(shù)需求的快速增長(zhǎng)以及科技創(chuàng)新對(duì)安防行業(yè)的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用日益凸現(xiàn)，之前一直困擾安防行業(yè)的高端研發(fā)人才缺乏且不被重視等問(wèn)題得到了有效解決。傳統(tǒng)安防企業(yè)對(duì)高端創(chuàng)新型人才的需求更加旺盛，加之大量的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等非傳統(tǒng)安防企業(yè)不斷涌入安防行業(yè)，安防行業(yè)成為了吸引當(dāng)今尖端技術(shù)和人才的熱土，安防行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也發(fā)生了質(zhì)的變化。與此同時(shí)，教育部為了配合國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的人才需求，在“十三五”時(shí)期開(kāi)設(shè)了許多新的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，其中人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能感知工程、智能測(cè)控工程、智能裝備與系統(tǒng)等新設(shè)立的專(zhuān)業(yè)就與當(dāng)前智能安防對(duì)相關(guān)科技人才的需求十分吻合。這些都為安防行業(yè)的人才升級(jí)和發(fā)展注入了源源不斷的活力。
三
“十四五” 安防科技人才發(fā)展展望
時(shí)間進(jìn)入到2021年，作為在“十四五”規(guī)劃開(kāi)局和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的開(kāi)局之年，中安協(xié)組織編制的《中國(guó)安防行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，對(duì)未來(lái)幾年中國(guó)安防行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義，是引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引和重要保證。
《規(guī)劃》提出：“十四五”期間我國(guó)安防行業(yè)將以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，全面推進(jìn)安防行業(yè)進(jìn)入智能時(shí)代，并在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、理論研究等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。在核心技術(shù)方面，《規(guī)劃》提出，要突破一批核心技術(shù)，集中科研力量在預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、“物聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域部署研究一批重大核心技術(shù)，盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。
為此，《規(guī)劃》設(shè)置了“安防行業(yè)核心技術(shù)”、“數(shù)智融合與安防應(yīng)用技術(shù)”、“安防系統(tǒng)與信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)”、“融合行業(yè)應(yīng)用重點(diǎn)拓展領(lǐng)域”四個(gè)專(zhuān)欄，從四個(gè)方面提出堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)這一重要策略。而理論研究作為突破核心技術(shù)的基礎(chǔ)支撐，《規(guī)劃》提出了“加強(qiáng)安防理論研究，實(shí)施人才振興戰(zhàn)略”。首次在規(guī)劃中把安防人才培養(yǎng)放在了非常重要的位置，凸顯了“十四五”安防人才發(fā)展的重要性。那么，我們應(yīng)該如何看待下一階段安防產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展問(wèn)題并做出積極應(yīng)對(duì)呢？
《規(guī)劃》中提到：要完善安防行業(yè)人才生態(tài)體系建設(shè)，建立分層分級(jí)的人才培養(yǎng)渠道。而安防行業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題正是人才層次和梯度結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)高端科技人才和部分新技術(shù)專(zhuān)業(yè)性人才嚴(yán)重缺乏。另外，中低層次人才的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)體系也不完善，安防行業(yè)熟練技術(shù)工人隊(duì)伍偏小。因此《規(guī)劃》從健全新機(jī)制，選用高端人才；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才；建立評(píng)價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力這三個(gè)方面提出了行動(dòng)措施。
首先，在高端人才方面，目前最迫切的任務(wù)是引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)產(chǎn)化技術(shù)領(lǐng)軍人才和高精尖人才，重點(diǎn)解決美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子的問(wèn)題。2018年開(kāi)始，美國(guó)陸續(xù)將華為、?？低?、科大訊飛等上百家中國(guó)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，采取出口管制措施，而其中電子器件、集成電路、通信科技、人工智能、云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算機(jī)等ICT企業(yè)合計(jì)占清單上企業(yè)近70%的比重。正是由于我國(guó)在IT產(chǎn)業(yè)鏈的這些環(huán)節(jié)缺失關(guān)鍵核心技術(shù)，造成我們?cè)谂c美國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)狀態(tài)。另一方面，這種卡脖子的行為也成為我國(guó)開(kāi)展構(gòu)建基于自有IT架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標(biāo)的“信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信創(chuàng)”）產(chǎn)業(yè)建設(shè)的直接原因和催化劑。為了推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要提出了加強(qiáng)原創(chuàng)性科技攻關(guān)、提高高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)突破與迭代應(yīng)用，并將增強(qiáng)信創(chuàng)供應(yīng)鏈安全保障能力列為重點(diǎn)工作。在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，未來(lái)我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息和網(wǎng)絡(luò)安全等諸多領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)新一輪的增長(zhǎng)曲線。
安防行業(yè)是我們國(guó)家新基建的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，除了華為、?？?、大華、宇視等行業(yè)龍頭以外，以AI四小龍為代表的“安防+AI”企業(yè)很多都被美國(guó)列入了實(shí)體清單名單，安防行業(yè)成為了中美科技戰(zhàn)的前沿陣地和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要組成，對(duì)相關(guān)高端領(lǐng)軍人才和高精尖人才的需求大且迫切。
為此，安防行業(yè)一方面要構(gòu)建國(guó)產(chǎn)化信息技術(shù)生態(tài)體系，加強(qiáng)芯片、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、知識(shí)圖譜等關(guān)鍵核心技術(shù)的研究，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，另一方面要構(gòu)建全方位、立體化的知識(shí)傳遞賦能體系，力求解決業(yè)務(wù)需求同人才儲(chǔ)備不平衡這一當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。在這方面，既可以實(shí)行“揭榜掛帥”等人才激勵(lì)制度，選拔領(lǐng)軍人才，也可以鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)海外引智計(jì)劃，吸引海外高精尖緊缺人才回國(guó)貢獻(xiàn)力量。還可以實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研一體化”的人才培訓(xùn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推進(jìn)人才培養(yǎng)，助力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
其次在專(zhuān)業(yè)人才方面，“十三五”以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，安防行業(yè)涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域更為廣泛，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)成為安防行業(yè)的發(fā)展熱點(diǎn)，“十四五”作為全面推進(jìn)行業(yè)進(jìn)入智慧安防的時(shí)期，行業(yè)發(fā)展將更多依靠資本力量和技術(shù)進(jìn)步，而人才資源將成為其中關(guān)鍵因素，安防行業(yè)必將呈現(xiàn)出“資本密集+技術(shù)密集+人才密集”的時(shí)代特征。
安防行業(yè)涉及的專(zhuān)業(yè)學(xué)科多且復(fù)雜，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求也將更為多樣化和復(fù)雜化，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)工程、數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等方面的研究和應(yīng)用型人才在中國(guó)面臨巨大的缺口。另一方面，除了專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)人員以外，安防工程建設(shè)對(duì)綜合性復(fù)合型人才的需求也很大，平安城市、智能交通、智慧警務(wù)等安防工程都需要綜合性的解決方案和系統(tǒng)集成公司參與建設(shè)，這對(duì)安防人才具備技術(shù)整合及綜合解決問(wèn)題能力提出了更高的要求。
因此，《規(guī)劃》提出了通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)來(lái)解決行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才短缺問(wèn)題。安防行業(yè)亟需的人才同樣也是其他行業(yè)炙手可熱的“香餑餑”，在大家都拼命搶人的大環(huán)境下，單純依托高校培養(yǎng)已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足安防專(zhuān)業(yè)人才的供給需求。因此《規(guī)劃》提出了推動(dòng)安防校企合作、工學(xué)結(jié)合、課證融通的教育教學(xué)模式，依托大專(zhuān)院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和雄厚師資，發(fā)揮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的合作共贏。除此以外，有實(shí)力的安防企業(yè)可以創(chuàng)建人工智能等前沿學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)提供免費(fèi)在線學(xué)習(xí)課程、開(kāi)源工具、開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放社區(qū)等形式賦能廣大安防行業(yè)科技人員。安防企業(yè)也應(yīng)當(dāng)圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)從高層次到中初層次、不同梯隊(duì)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重視持續(xù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，力求使各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才都能人盡其才，為安防科技的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
在人才評(píng)價(jià)方面，要培養(yǎng)真正優(yōu)秀的安防科技人才，就需要建立科學(xué)統(tǒng)一的安防科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成“評(píng)定+激勵(lì)”的良性循環(huán)，并針對(duì)安防科技人才希望獲得良好的自我增值和職業(yè)發(fā)展等核心訴求，為安防創(chuàng)新型人才搭建自我學(xué)習(xí)、自我增值的平臺(tái)，使安防科技人才全身心投入工作，為安防行業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
